实施5年多，引进4180余名海外高层次人才，成为最具影响力的国家引才品牌

千人计划 海纳英才

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　　实施引进海外高层次人才的“千人计划”，是党中央、国务院作出的重大战略决策。

　　5年多来，在中央正确领导和各地各部门的共同努力下，这个在海内外颇具声誉的引才计划，在“出人才、出成果、出机制”等方面成效显著，逐步成为最具国际影响力的国家引才品牌。

　　人才项目从2个拓展至7个，借势“中国机遇”

　　2008年“千人计划”启动之初的最初考虑，是用5—10年时间引进2000名左右能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和科技创新创业领军人才。随着形势发展，“中国机遇”越来越为世界所广泛关注，越来越多的海外人才希望回国（来华）工作。

　　中央人才工作协调小组分析研判形势，及时调整引才计划，以更大力度吸引“高精尖”人才回国；同时将初期的创新人才、创业人才2个项目，逐步拓展到“顶尖千人”“短期千人”“青年千人”“外专千人”“人文千人”等共7个项目，形成了覆盖不同专业领域、不同年龄段和梯次配置的引才项目体系。

　　由于计划涉及多个职能部门，为协调各方力量，集成政策资源，体现国家人才工程的号召力和影响力，中央人才工作协调小组加强对计划实施的组织协调，由19个部门组成海外高层次人才引进工作小组共同推进实施。在实施过程中，因应引才工作需要，人才遴选工作机制不断调整完善，由最初中组部为主、会同相关部门组织评审遴选，转变为中组部牵头抓总、协调推动，人社部、科技部、教育部、人民银行、国资委、外专局等部门分头负责7个项目的人才遴选和政策落实，发挥相关部门职能作用和专业优势，有效调动了各方面的积极性和主动性。

　　实施5年多来，“千人计划”已经专门配套制定了“一个意见、八个办法”和《国家特聘专家服务与管理办法》等一系列支持措施，全方位增强国际人才竞争制度优势：

　　——提升人才政策开放水平。在《出入境管理法》中专门设立“人才签证”，对外籍高层次人才发放人才“绿卡”，为人才出入境和永久居留提供最大限度的便利。

　　——实行人才优待政策。对全职回国（来华）工作的人才授予“国家特聘专家”称号并颁发证书。中央财政为引进人才提供每人50万—100万元的一次性生活补助，并设立财政专项，根据人才到岗情况据实拨付。在子女入学、配偶安置、医疗、保险、住房、税收等方面给予一定的照顾。

　　——建立人才创新创业支持机制。在部分企业、高校、科研机构和高新园区建立112家海外高层次人才创新创业基地，在北京、天津、浙江、湖北4地建设“未来科技城”，加大人才投入、使用、激励、服务等方面的政策创新力度，为引进人才打造事业平台。

　　引进人才48%分布在企业一线，助推“中国创造”

　　截至目前，“千人计划”已分10批引进了4180余名高层次创新创业人才。他们回国（来华）后，在科研、教育、产业创新等各个领域积极发挥作用，取得了一大批重要科学技术成果，推动了“中国创造”。

　　据中央人才工作协调小组办公室负责人介绍，计划入选者主体来自美、英、德、日、加拿大等科教发达国家的知名高校、科研机构和跨国企业，科技创新者研究水平大多居于国际前沿，科技创业者大多掌握转化和产业化成熟度较高的科技成果、自主专利或具有丰富的跨国企业经营管理经验。国内高校和科研机构引进的人才中，有诺贝尔奖获得者3名、发达国家科学院或工程院院士46名、正教授1430余名，引进的正教授远远超过1978至2008年30年间引进数量总和。

　　在“千人计划”带动下，各省区市先后实施地方引才计划，如北京“海聚工程”、江苏“双创计划”、浙江“省级千人计划”等，与教育部“长江学者计划”、中科院“百人计划”等部委引才计划一起，形成多层次、多渠道、相互衔接的引才格局，带动了新中国成立以来最大规模的海外人才回国潮。2008年至今，留学回国人数76.32万，年均增长30%以上。世界知识产权组织2013年《全球创新指数报告》指出，“庞大的海外留学生群体已经成为中国创新的主力军。”