陈 葆
目录
一、经济社会全面整顿的历史背景
二、天水经济社会全面整顿的重要举措
三、取得的初步成效
1975年我国的经济社会整顿，在中华人民共和国和中国共产党的历史上具有特殊重要地位，闪耀着马克思主义的光芒。通过全面整顿，生产秩序、工作秩序、社会秩序逐步趋于正常，全国上下呈现出安定团结的景象，为新时期的拨乱反正和改革开放奠定了更为直接的准备。当年，天水地区积极贯彻落实中央经济整顿的方针政策，经济状况呈现明显好转趋势。
一、经济社会全面整顿的历史背景
新中国成立初期的“大跃进”和人民公社化运动以及以后爆发的“文化大革命”运动，使党的工作中心偏离了经济建设这个中心任务，走上了以“阶级斗争为纲”的错误道路，中国经济建设遭受了严重的曲折。特别是1974年“批林批孔”政治运动在全国范围的开展，再一次给国民经济的发展带来了严重危害，工业生产急剧下降，交通运输严重阻塞，财政赤字增加，市场供应紧张，人民生活受到极大影响。
1975年1月5日，中共中央发出通知，任命邓小平为中共中央军委副主席兼中国人民解放军总参谋长，邓小平恢复了工作。1月8日至10日，中共十届二中全会召开。会议讨论了四届人大的准备工作，选举邓小平为中共中央副主席、中央政治局常委。2月5日，中共中央发出通知：取消军委办公会议，成立中共中央军委常委会，叶剑英、王洪文、邓小平、张春桥等11人为常务委员，军委常委会由叶剑英主持。四届人大后，由于周恩来病重，在毛泽东主席支持下，由邓小平主持中央日常工作。他在许多同志的协助下，先后召开了军委扩大会议以及解决工业、农业、交通、科技等方面问题的一系列重要会议，采取了一些坚决果断的措施，对各方面进行整顿。一是抓生产。1975年2月10日，中央发出关于1975年国民经济计划的重要文件，提出要贯彻“还是安定团结为好”的要求，反对资产阶级派性，加强团结，把国民经济搞上去。3月5日，中共中央发出《关于加强铁路工作的决定》；6月4日，中共中央发出《关于努力完成钢铁生产计划的决定》；9月16日，中共中央发出《关于大力发展养猪的通知》；拟定了工业发展的20条。二是抓了军队工作。7月召开了军委扩大会议，提出军队要整顿，要准备打仗，批判了林彪、“四人帮”推行的极左路线，给“四人帮”反党乱军、篡夺党夺权阴谋以沉重打击。三是落实政策。解放了一大批干部，解决了一批老干部出狱治病、分配工作的问题。四是砍掉了工会、共青团、妇联3个代表大会的筹备组，以免“四人帮”操纵和控制这3个组织。五是按照毛泽东主席的意见，邓小平等在政治局内部批评了江青，同“四人帮”进行了针锋相对的斗争，为各项工作的整顿创造了较为有利的条件。
各条战线的整顿，实际上是开始系统地纠正“文化大革命”的错误。经过整顿，国民经济由停滞下降迅速转向回升，工农业生产总值和财政收入增长明显，1975年上半年国民经济有了明显好转，工业、交通一个月比一个月好，全国工业总产值增长15%，钢产量由1974年的2100万吨上升到2500万吨。全国农业总产值比1974年增长4.6%，主要农产品的产量都有增长。科学、教育、文艺等领域开始打破严重沉寂混乱的局面，出现了新的气象。各级党的领导，尤其是党对军队的领导得到加强，各条战线的生产、工作秩序逐渐好转，全国的社会秩序逐渐趋向安定团结。
1975年的经济整顿实际上是一场改革开放，是中国改革开放的最初试验和历史源头，而1978年以后的改革开放是1975年经济整顿的延伸、扩展和深化；不仅对中国1975年经济的发展起了巨大的推动作用，而且为中国1978年以后的改革开放积累了丰富的、可资借鉴和利用的历史经验。
二、天水经济社会全面整顿的重要举措
在1975年经济社会全面整顿中，天水认真贯彻执行“发展经济、保障供给”的方针，深入开展农业学大寨、工业学大庆活动，抓革命，促生产，经济社会得到了全面发展。
（一）强化农业的基础地位。深入贯彻落实“以农业为基础，工业为主导”和工业支持农业等一系列发展国民经济的方针政策，正确认识和处理农业和工业的相互关系，树立以农业为基础的思想，切实把“农”字放在第一位，积极做好支援农业的工作，坚定不移地把工作的立足点转移到以农业为基础上来。一是坚持工业支持农业。树立现代工业武装农业、支援农业的理念，不少企业学习湖南、山东工业支援农业的经验，围绕农业办工业，办好工业支援农业。驻区的中央、省属厂矿企业和地区企业，把工业支援农业放到工作首位，普遍列入厂党委的重要议事日程，研究讨论农业要大上、工业怎么办的问题，从人力、物资、设备、技术等方面支援农业，努力使工业部门的工作转移到以农业为基础的轨道上来，掀起建设社会主义的大农业的高潮。积极帮助县、社、队发展水电事业，运输支农物资，修理农机具，解决原料，培训技术人员，平整土地等，有力支援了农业。二是狠抓粮食生产。把夺取农业丰收作为发展国民经济的首要任务，坚持“以粮为纲，全面发展”，从思想上、组织上、措施上、工作上，努力促进大搞科学种田，提高粮食产量。
三是狠抓粮食购销。努力在发展粮食生产的基础上，认真执行国家、集体、社员三兼顾的原则，充分发动群众，做好思想工作，保证及时完成国家征购任务，为国家多做贡献；认真安排好社员生活，逐步解决同一生产队又购又销的问题。在抓紧粮食购销的同时，搞好油脂收购工作。大搞“四无”粮仓活动，坚持不懈地抓好用粮、节约用粮。切实加强仓储工作，保管好国家粮油。帮助社员管好用好集体粮食，增加粮食储备。四是狠抓农田水利建设。坚持农业学大寨，大力普及大寨县，全区冬季出动70多万人大搞农田基本建设,完成“三田”59．3万亩，水利事业在修渠、打井、塘坝和提灌等方面都获到了较快发展，水管工作也得到了高度的重视，涌现出如礼县红河水库，武山南河水渠，天水县二十铺公社党家坪小提灌，清水县土门公社杨湾生产队等一大批好的典型，创造出了许多好的经验。
（二）发挥工业主导作用。坚持“工业学大庆”的方针，在现有工业企业中广泛开展革新改造、挖潜协作活动，努力降低生产成本，增加工业产量。土法上马、自力更生、艰苦奋斗，积极兴办日用工业品、小化肥、小煤窑、小机械、小水泥五小地工业企业。坚持围绕农业办工业，采取扩散产品、建立原料基地、利用边角料和“三废”等办法，积极帮助社队兴办工业。积极帮助帮助天水县、徽县、甘谷等八个县农机修造厂，建成拖拉机大修、配件制造、旧件修复三条生产线，帮助建成了一批公社农机修造厂，加强了三级农机修造网的修配能力。全区有10个企业帮助建成13个社队工厂，星火机床厂等14个驻区企业先后支援社队机床43台、机修工具50多件，驻天水中央、省属和地区企业单位帮助解决各种农机修造设备164台（件）。不少企业还充分利用边角下料、废旧物资、修旧利废为社队企业解决了原料不足的问题。
（三）大力实施农业机械化。随着“农业学大寨”群众运动的深入开展，广大群众对农业机械化的要求越来越迫切，实施农业机械化的积极性空前高涨。天水地区认真学习领会中央关于“农业的根本出路在于机械化”和“备战、备荒、为人民”和“二十五年时间，基本上实现农业机械化”精神，加强工农联盟，加速实现农业机械化进程，提出了在1980年基本实现农业机械化的奋斗目标。根据自然条件的特点，当时把实现农业机械化区分为三种类型：一是高山区。约占总面积40%，山高坡陡，水源缺，劳力少，交通不方便。这类地区适宜发展小型拖拉机、半机械化农机具、机马牛结合，实现农林牧副机械化本机械化。二是浅山区。约占全区总面积69%，土地坡度较小靠近水源，交通较为方便，这类地区以发展中小型拖拉机为主，大力发展提灌打井机械，实现耕、播、牧、加工、运输机械化和半机械化。三是河谷川流区。约占全区总面积7%，土地较平坦，气候温和，水利资源丰富，交通便利，这类地区适合发展大中型拖拉机，全面实现农业机械化。为了加快实施农业机械化，采取了以下主要措施：一是实施农田基建机械化。把加快农田基建，特别是山区梯田化，作为彻底改变农业生产面貌的关键措施。二是实施耕作机械化。把拖拉机作为农业多方面作业的主要动力，充分发挥效益，搞好农具配套。三是实施排灌机械化。“水利是农业的命脉”，在发展排灌动力机械的同时，为了节约，高效利用水源，大力发展简便易行的喷灌技术装置机械。四是实施运输机械化。把发展农业运输机械，作为实现农业机械化的一个重要方面。五是实施收获、植保机械化。着重发展动力喷雾器，积极发展林业等灭虫、灭火机械和果盘挖掘机等园艺机械。六是实施发展畜牧、农副产品机械化。七是大力进行农机生产。坚决贯彻“又修又造，以修为主”的方针，不少中央、省属企业派出技术力量，上山下乡，深入田间地头，修理农机具，培训农机修理技术骨干，从物资和设备上、扶持、武装农机三级修造网。这些措施的落实，促进了全区农业机械化的长足发展。截至1975年底，全区大中型拖拉机达到890台，手扶拖拉机达到2358台，农用动力机械增加到14800多台，256200多马力，农副产品加工机械已达到76180台，场上作业机械2733台，畜牧业机械4047台，架子车达到152500多辆。农业机械化程度不断提高，劳动条件不断改善，劳动力进一步解放，农田基本建设步伐明显加快，农业产量大幅度增加。
（四）下功夫发展多种经营。针对多种经营发展赶不上工农业生产和人民群众浪费需求的实际，当年提出地区提出了下功夫发展多种经营的决策。重点抓好养猪，落实棉、油、糖、麻、烟等经济作物面积，发展经济林木，大种葵花、蓖麻，广泛开展野生资源的利用，办好社队企业，扶持社员发展正当的家庭副业，发展鸡、兔等，增加社队收入，壮大集体经济，为农业提供资金，为工业提供原料，为市场扩大货源。
（五）努力组织好城乡市场供应。认真落实中央各项经济政策，切实加强农村商业工作。抓好农产品的收购和调运工作，进一步繁荣丰富市场，改善菜、肉、禽、蛋等副食品供应状况。按照城乡兼顾的原则，进一步协同有关部门促进轻工业和农副产品生产，积极组织工业品下乡，努力增加日用工业品的供应，畅通城乡物资交流，活跃农村工业品市场。搞好外贸收购，扩大出口。继续抓好石油煤炭、棉布等的社会节约，抓好饮食服务工作。这一系列措施，对繁荣市场、回笼货币发挥了积极的作用。
三、取得的初步成效
（一）农业获得丰收。粮食总产达到21.96亿斤，比1974年增长20%，农村留粮、集体储备粮相应增加，人们生活水平逐步提高。
（二）工业大幅增长。1975年全区工业总产值完成1.5463亿元，比上年增长17.4%，生产生铁11610吨，比上年增长63.5%，标准化肥33769吨，比去年增长60%，水泥36122.5吨，比上年翻了一翻。特别是小河铁厂和东泉、洛门、甘谷、天水县四个氮肥厂生产成本大幅下降，产量大幅上升。
（三）商业购销扩大。1975年社会商品零售额增长了8.3%，吃、穿、用的主要商品的供应量都有不同程度的增长，年末商品库存增加了7.5%；及时组织供应化肥、农药、农机具等农业生产资料，总值比1974年增长28.3%；完成农副产品收购5386万元，比1974年增长18.2%,创历史最高水平；地方工业品收购总值比1974年增长了27%；外贸收购总值完成764万元，占计划的115.4%，比去年增长31.5%。呈现出市场供应良好、物价稳定的态势。
（四）财政收支全面增长。1975年全区实现财政总收入达到6737.2万元，超额9.25%完成了省上分配的任务,比上年增长12.5%;财政支出达到8480.8万元,占省上分配任务的107.71%,比上年下降8.81%。当年在财政总支出中直接用于农业方面的支出3063．8万元，占总支出的36.11%，比上年增长0．66%，主要用于水利基建、农林牧基建等方面。
（五）城乡居民储蓄存款上升。城镇储蓄存款比1974年增加7.7%，农村存款增加6.5%，回笼货币436万元，货币流通基本正常。
天水经济社会全面整顿带来的积极变化，充分证明了中央当时实行的方针政策是正确的，不仅使长期遭受“文化大革命”苦难的广大干部群众看到了希望，看到了光明，也为天水后来的改革开放奠定了一定的基础。（本文在写作过程中得到了张青兆的大力协助） （作者系天水市人民政府研究室调研员）
