2003年1月，市委召开四届二次全委（扩大）会议暨全市经济工作会议，总结2002年全市经济社会发展工作和党的工作，安排部署2003年全市工作任务。2月，天水市被中央列为农村保持共产党员先进性教育活动试点城市，张家川回族自治县被列为试点县。全市抽调4000多名干部深入农村，开展为期半年的农村党员先进性教育，3730个农村基层党组织、75583名农村党员参加教育活动并取得实效，为中央在全国开展党员先进性教育工作探索积累了经验，试点工作得到中央和省委的充分肯定。5月，中组部部长贺国强先后深入天水市有关县（区）、乡（镇）视察党员先进性教育活动试点工作，并在麦积区伯阳乡曹石村与广大干部、党员进行座谈。

    2004年1月，市委召开四届三次全委（扩大）会议暨全市经济工作会议，要求全市各级党政组织要坚持发展第一要务不动摇，以结构调整为主线，以项目建设为支撑，以改革开放为动力，以优化环境为基础，以协调发展为目标，把加快发展的各项关键性措施落到实处。2月，为加快推进乡镇机构改革，全市开展以教育布局为重点的乡镇区划调整，撤并乡（镇）40个，撤并率达23.12％，整合农村教育资源，减轻农民负担。7月，市委召开四届四次全委会议，要求全市各级党政领导干部牢固树立和落实科学发展观，把加快发展速度落实到项目建设上，把提高发展质量落实在结构调整上，把增强发展活力落实在深化改革上，把夯实发展基础落实到扩大投入上，增强自觉学习的能力，牢固树立为民、务实、廉洁勤政的作风，确保完成全年工作任务。11月，市委召开四届五次全委会议，学习贯彻党的十六届四中全会和省委十届六次全委（扩大）会议精神，传达全省领导干部会议精神，讨论通过《中共天水市委关于全委会议对县（区）党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决试行办法》，首次对7名县（区）党政领导班子正职拟任人选进行票决，使全市在任用干部工作方面逐步走向科学化、民主化、程序化。

    2005年1月，为期一年半的保持共产党员先进性教育活动在全市党政机关、企业、学校、街道、社区和农村全面启动。12月，全省保持共产党员先进性教育推进会在天水市举行。会议总结第一、二批党员先进性教育活动工作，借鉴天水市开展农村党员先进性活动试点经验，全面开展全省农村党员先进性教育活动。自2003年全市开展农村保持共产党员先进性教育活动试点以来，农村基层组织得到全面加强，"双培双带"工程的实施，使党建工作与经济工作有效对接，为农村群众实现脱贫致富奔小康奠定基础。机关党组织建设开展以"机关促农村抓成果巩固、农村促机关抓经济推广，干部争做优秀公仆、党员争当先锋模范"为内容的"双促双争"活动。全市机关党组织与农村党组织结成共建对子1239个，机关党员与农村党员结成互帮对子13560个。进一步规范街道、社区党建，制定下发《关于加强街道社区党建工作的意见》，充分发挥党员作用，建立社区党员责任区、党员志愿者服务队，设立社区党员示范岗，实现党建共抓、党务共商、资源共享、文明共创、难题共解、活动共办的社区工作新格局。积极探索非公有制经济党组织中党员发挥作用的新途径，采取联合式、派员式、独立式、挂靠式等方法，在有条件的非公有经济组织中及时建立党组织，推广"党员议事会"，争创"党员示范岗"，建设"党员人才工程"，促进非公经济的顺利发展。不断完善党建工作机制，建立长效机制，先后制定《党员发展规划》、《农村基层党组织建设三年规划》、《全市干部培训五年规划》等党建工作规划，建立和落实党委抓党建工作责任制、党建工作联系点、基层党组织目标管理责任制和党员教育管理、激励约束、权利保障以及党内外监督方面的制度，把党的建设纳入制度化、规范化轨道，形成集中领导、统一管理、分级负责、层层落实的局面。