创新工作载体   激发党建活力
——麦积区在破解难题中提升组织工作科学化水平

   近年来，天水市麦积区紧紧围绕改革发展大局，以提高党的建设科学化水平为主线，着眼破解组织工作难题，积极创新工作载体，抓主抓重抓突破，不断夯实基层基础，激发党员干部活力，为全区经济社会转型跨越发展提供了坚强的组织保证。

产业链上建支部——开辟群众增收致富新途径

    如何扩大党的工作覆盖面，发挥好龙头企业和协会在引导农村党员群众增收致富中的作用，发挥好党建示范引领、产业带动的作用，实现党的建设与经济建设相融互动，成为新形势加强基层党建工作的一个重要课题。麦积区在广泛调研的基础上，提出把支部建在产业链上、把党员聚在产业链上、让群众富在产业链上的思路，采取单独建或联合建等形式，先后成立了伯阳镇果品协会、南山花牛苹果协会等115个龙头企业和产业协会党支部。在支部的引领和协会的示范带动下，全区果品种植面积达到55万亩，总产值达6.7亿元，其中“花牛”苹果在国内外创出了品牌，2012年直接出口创汇400多万美元。全区305个龙头企业和专业协会710多名党员中，党员致富能手达580多名，与困难群众建立帮扶对子540多对，吸纳会员2.5万多人，带动农户8.7万户。

网格化管理——党员干部有了自己的“责任田”

    为破解党员管理和作用发挥难的问题，麦积区积极探索加强基层党组织建设和社会管理创新工作的新机制，在全区推行基层党建工作网格化管理制度。将全区划分为四级网格，为基层党组织班子成员和党员划分党建工作“责任田”。一级网格以党委和党工委为主体，二级网格以党总支、支部为主体，三级网格以居民、群众和职工为主体，四级网格以党员为主体，在全区共划分网格8874个。实行党建工作网格化管理以来，在麦积区农户院落、居民家中以及在田间地头、居民小区，随处可见党员干部开展培训、宣讲政策、指导生产的忙碌身影。全区各级党员干部共为网格联系对象提供帮扶资金130多万元，开展技能培训280多场次、培训群众1.56万人次，提供各类致富信息390多条，联系就业1500多人次，帮助群众解决生产生活难题9300余件。 

    三包三帮一带动——破解难题促提升

    创新工作载体，坚持分类施策，是开展党建工作的基本方法。去年基层组织建设年活动开展以来，麦积区采取“区委组织部干部分片包乡镇、帮助规范村级事务优化发展环境，乡镇领导班子成员包村、帮助健强班子、发展产业增强发展动力，乡镇驻村干部包整改任务落实、帮助理清思路修订发展规划，先进村结对带动一般村和后进村”的“三包三帮一带动”措施。按照“一村一方案、一村一对策”的要求，在深入调查摸底和充分吃透村情的基础上，集中人力、物力、财力有效破解了后进村班子队伍软、运行机制乱、产业发展慢、农民增收难、矛盾问题多的难题。先后对全区379名村党组织书记进行了集中培训，评选确定了39名村党支部书记和1名村主任享受1.5万元年工资报酬，对14个村级班子进行了调整，制定完善了《村级组织规范化管理暂行办法》等5个制度，有12个后进村新修农机路62.1公里，兴建排水渠13.7公里，硬化通村道路和村内巷道34.8公里，实施人畜饮水工程3处，促进了后进村党支部的晋位升级。

实施四项制度——转变作风当群众贴心人

    为进一步加强乡村干部队伍管理，促使广大干部转变作风，提升服务群众的能力和水平，麦积区制定出台了《区四大组织领导包乡镇蹲点制度》、《乡镇领导干部夜校讲学制度》和《村级干部管理办法（试行）》、《村级干部坐班服务工作细则》四项制度。推行“县级领导包乡蹲点促作风转变，乡镇领导夜校讲学促素质提升，村级干部坐班服务促工作规范”的“三级联促”工作机制，努力为全区农村经济社会快速发展打造骨干力量。四项制度实施以来，区四大组织31名县级领导干部先后深入联系乡镇和村开展调研活动120余次，累计为群众帮办各类实事285件，化解各类矛盾纠纷183件，提供各类致富信息650余条，协调“双联惠农贷款”310万元。以乡镇科级领导干部为主体，邀请区四大组织领导、“两代表一委员”、优秀村干部现身说法等形式广泛开展乡镇夜校讲学活动，目前已举办讲学85场次，参学人数达7600多人次，促进了乡村干部学风和工作作风的转变。积极实施乡村干部坐班服务制度，给有条件的241个行政村安装便民服务电话，在每个村级组织活动场所门口设立服务群众电话明白牌，及时办理群众的各类诉求，有效保障了村级组织活动场所“门常开、人常在、事常办”。

“1143”工程——夯实人才基础聚力量

    麦积区作为农业大区，开发农村人才资源，培养一大批活跃在农业生产第一线的农村实用人才，依靠科技进步摆脱传统农业发展模式的困绕，是农业和农村经济发展的关键。为此，麦积区结合“双联”行动，广泛开展了“100名科技人员创办或承包指导100个产业园、龙头企业、示范基地，带动开发培养400名农业产业化实用人才，实现每村至少有3名区级职称以上的农民技术指导员”的“双联”行动人才支撑“1143”工程。工程实施以来，各职能部门按照自己的行业特点，积极引导专业技术人员深入农村基层、农家院落、田间地头开展科普宣传、科技讲座、技术培训等活动，帮助农村培养了一大批田秀才、土专家，全区农村实用人才队伍进一步壮大，为经济社会发展提供了人才保障。